川教发〔2026〕19号

各市（州）教育主管部门、党委宣传部、发展改革委：

为进一步规范全省中小学教辅材料管理，根据《国家新闻出版广电总局  教育部  国家发展改革委关于印发〈中小学教辅材料管理办法〉的通知》（新广出发〔2015〕45号）、《教育部办公厅关于进一步规范中小学教辅材料进校园管理的实施意见》（教材厅〔2026〕2号）等文件精神，省教育厅、省委宣传部、省发展改革委结合四川实际，制定了《四川省中小学教辅材料进校园管理实施细则（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

成人小说             中共四川省委宣传部

四川省发展和改革委员会

2026年11月5日

四川省中小学教辅材料进校园管理实施细则（试行）

第一章  总  则

第一条  为进一步规范全省中小学教辅材料管理，根据《国家新闻出版广电总局  教育部  国家发展改革委关于印发〈中小学教辅材料管理办法〉的通知》（新广出发〔2015〕45号）、《教育部办公厅关于进一步规范中小学教辅材料进校园管理的实施意见》（教材厅〔2026〕2号）等文件精神，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条  进入中小学校的教辅材料，应按规定履行评议程序并在评议推荐目录内选用，或按规定免费提供。

第三条  工作原则

（一）育人为本原则。坚持正确政治方向和价值导向，严把政治关、科学关、适宜关，确保评议、选用的教辅材料符合课程标准、契合教学实际。

（二）减负提质原则。坚持减负与提质并举，准确把握教辅材料作为教育教学辅助的定位，加强学校课堂教学和作业设计能力建设，减少对教辅材料的依赖，切实减轻学生过重课业负担。

（三）公平公正原则。坚持机会均等、程序公正，健全利益回避、集体决策、过程备查机制，主动接受监督，确保教辅材料评议、选用客观公平、规范严谨。

（四）依规严管原则。坚持分级负责、从严监管，严格落实国家教辅材料管理相关规定，加强教辅材料进校园管理，杜绝违规选用推荐行为，维护教育教学秩序。

第四条  管理职责

（一）教育厅负责全省教辅材料进校园工作的全面指导与管理，牵头负责政策制定、教辅材料评议和质量把关。省委宣传部牵头负责本省内出版发行的教辅材料质量监督和检查。省发展改革委会同省委宣传部、教育厅对列入本省评议推荐目录的教辅材料价格进行核定。

（二）市（州）、县（市、区）教育主管部门具体负责本区域教辅材料进校园工作的指导与管理。

（三）中小学校是教辅材料的使用主体，按规定使用和管理教辅材料。

第二章  评议管理

第五条  评议机构与职责

教育厅会同省委宣传部、省发展改革委成立四川省中小学教辅材料评议委员会（以下简称评议委员会），统筹、指导全省教辅材料评议工作。评议委员会主任由教育厅分管负责同志担任，副主任由省委宣传部、省发展改革委分管负责同志担任，省委宣传部、省发展改革委、教育厅相关处室（单位）负责同志及学科专家代表为成员。评议委员会下设评议委员会办公室、资格审查组、学科专家组。

评议委员会办公室设在教育厅语言文字与教材管理处，具体负责教辅材料评议组织工作。

资格审查组由省委宣传部、教育厅相关处室负责同志及新闻出版方面的专家组成，负责对教辅材料送评单位出版资质等进行审核。

学科专家组由中小学教师、校长、教研员等组成，在四川省大中小学教材编审专家库中随机抽取。其中，意识形态属性较强学科的教辅材料评议，须有思想政治方面的专家参加。学科专家组负责按学段和学科对送评教辅材料进行评议。

严格执行回避制度，教辅材料编写、出版、发行人员等利益相关方不得参与评议工作。

第六条  评议周期

建立教辅材料周期评议制度，原则上评议周期与相关学段学制周期一致。根据国家政策要求及教育教学实际，经评议委员会研究决定，也可适时组织开展评议工作。

第七条  评议种类及范围

教辅材料评议推荐的种类主要是与我省相关学段使用教材配套的同步练习册，满足教育教学需要的寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料等。教辅材料评议种类、科目、年级等由评议委员会按照国家相关规定及教学实际需要确定，结合国家课程方案和考试科目等适时调整。

第八条  评议程序

（一）发布公告。评议委员会办公室面向社会发布公告，公布评议教辅材料学科、种类及相关要求，向社会公开征集参评教辅材料。

（二）接收材料。出版单位在规定时间内，按公告要求提交送评材料。逾期送评、送评材料不齐或不符合公告要求的不予受理。

（三）资格审查。资格审查组对送评单位的出版资质、授权情况等进行审查。资格审查不合格的送评教辅材料不予评议。审查结果向社会公布。评议过程中有丧失相关资质或授权等情况的，评议不予通过。

（四）专家评议。学科专家组按照中小学教材选用程序，根据不同学科和种类评议标准，结合我省教育实际和教材使用情况，对资格审查合格的教辅材料进行评议排序，形成书面初评意见提交评议委员会。

（五）集体审议。评议委员会召开全体会议，对学科专家组提出的初评意见进行审议，采取无记名投票的方式分别确定各学科各版本教辅材料，形成评议拟推荐目录。拟推荐目录报教育厅党组会审议。

（六）推荐公示。评议委员会办公室将审议后的拟推荐目录面向社会进行公示。对异议进行核查处理。

（七）发布结果。拟推荐目录经公示无异议后，评议委员会正式发布评议结果公告，并报教育部备案。

（八）印发目录。教育厅根据评议结果编制印发四川省中小学教辅材料评议推荐目录，供各地各校选用。

第九条  送评要求

（一）送评资质要求。送评主体须为独立法人的出版单位，并应具有新闻出版行政主管部门核定的中小学教辅材料出版资质，必须符合依法批准的出版业务范围。联合出版教辅材料的，须由署名排序第一单位送评。使用他人享有著作权的教材等作品编写的同步练习类等教辅材料，应依法取得所配套教材著作权人授权。

（二）编写主体要求。教辅材料实行主编负责制，不得以编写组形式出现。同一人不得担任多学科主编，也不得担任同学科不同版本的主编。主编及编写人员应政治可靠，经所在单位政治和专业背景审核，并向社会公示；应当具有相应学科专业教育教学经验，熟悉教育政策、相关教材及教学实际。各级行政主管部门和负责实施考试命题、监测评价的单位不得组织编写有偿使用教辅材料。

（三）内容质量要求。教辅材料编写须符合以下基本要求：方向正确，体现正确政治方向和价值导向，落实立德树人根本任务，符合《出版管理条例》有关规定；定位准确，与落实课程标准和教材使用相配套，有效辅助教育教学的开展，体现科学的评价导向；内容科学，难度适宜，容量适中，时代性强，及时更新，符合减负要求；适宜学生，有利于促进理解和掌握学习内容，强化问题分析解决能力，培养核心素养，避免刷题应试导向。

（四）印制出版要求。教辅材料必须为正式出版物或已完成编写并列入出版计划且能确保按时出版发行的出版物。教辅材料出版、印制质量必须符合《中华人民共和国产品质量法》《图书质量管理规定》等有关法律规定，以及《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》等国家标准、行业标准及其他规范性要求。教辅材料出版单位按照“凡编必审”“谁出版谁审核”原则，严格落实编辑出版责任。

（五）送评数量要求。同一出版单位送评同学段、同学科、同版本、同种类教辅材料仅限1套；同一编写单位不得通过不同出版社重复送评相同教辅材料。送评教辅材料须年级齐全、成套报送，年级不全或未成套报送的不予受理。

一个学科每个版本教材配套同步练习类教辅材料送评数少于3种的，该版本该学科不予评议。

第三章  选用管理

第十条  选用推荐

教辅材料选用推荐由市（州）教育主管部门负责，根据当地教育实际和教材使用情况，按照《四川省中小学教材选用管理实施细则》选用机构和选用程序的规定，制定选用工作方案，从本省教辅材料评议推荐目录中，一个学科每个版本直接为各县（市、区）或学校推荐1套教辅材料供学生自愿选用。

因教育教学改革需要的县（市、区），以及教育质量高、管理能力强的学校，需要单独在本省教辅材料评议推荐目录内选用推荐教辅材料的，按程序逐级上报教育厅同意后，由市（州）教育主管部门组织指导该县（市、区）或学校单独选用推荐。

市（州）选用工作完成后，应及时公布当地教辅材料选用推荐目录，选用推荐结果确定后14个工作日内报教育厅备案。

第十一条  免费提供

鼓励有条件的地区和学校组织开发供学生免费使用的教学辅助资源。鼓励各地各校统筹用好相关政策和资金，将义务教育阶段教辅材料纳入政府采购范畴，免费提供学生使用。鼓励出版、发行单位向经济困难学生免费提供所在地区或学校推荐使用的教辅材料。

免费提供教辅材料的地方和学校，遵循每个学生每个学科不得超过一套的原则，可自行确定使用教辅材料的种类和范围，但应符合《中华人民共和国政府采购法》等有关规定。

（一）免费提供市（州）选用推荐目录内教辅材料的，由当地教育主管部门或学校制定免费提供方案，逐级报市（州）教育主管部门备案后实施。

（二）免费提供市（州）选用推荐目录外、本省评议推荐目录内教辅材料的，由当地教育主管部门或学校参照市（州）选用程序制定选用方案和免费提供方案，逐级报市（州）教育主管部门备案后组织选用。

（三）免费提供本省评议推荐目录外教辅材料的，由当地教育主管部门或学校参照省级评议程序制定选用方案和免费提供方案，须于教辅材料使用前至少6个月逐级报教育厅备案后组织选用，选用确定的教辅材料须于教辅材料使用前至少2个月报教育厅进行内容质量把关。

第十二条  信息公开

中小学校应形成本校教辅材料推荐目录，并在学校门口醒目位置进行全程公示，公示内容应包括推荐或免费提供学生使用的教辅材料种类、学科、年级、版本、价格、学校及上级部门监督电话等信息。

第十三条  购买使用

教辅材料的购买与使用实行自愿原则。任何部门、单位和个人不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。

第十四条  代购服务

学生自愿购买学校推荐目录内的教辅材料并申请学校代购的，学校可以统一组织代购，但不得从中牟利。代购应严格执行教育收费管理相关政策。每学期开学后45个工作日内，学校应将本校使用、代购教辅材料情况报上级教育主管部门备案。

其他教辅材料，由学生和家长自行在市场购买，学校不得统一征订或提供代购服务。

第四章  监督管理

第十五条  标准研制

教育厅组织开展质量标准研究，从方向性、规范性、科学性、适宜性等方面细化不同学科和种类进校园教辅材料内容质量标准，并根据国家政策、课程标准、教学实际等适时修订完善。

第十六条  跟踪监测

教育厅将教辅材料使用情况纳入教材使用监测体系，建立地方、学校及学生家长发现问题常态化反馈渠道，定期组织开展教辅材料质量抽查。监测及抽查发现的问题及时反馈出版单位。

第十七条  修订审核

出版单位根据教辅材料使用情况和监测抽查反馈问题，及时组织力量对教辅材料进行修订完善，教育厅组织对修订后的教辅材料内容进行审核。

第十八条  监督检查

各级教育行政部门应会同有关部门建立健全监督管理制度，加强全方位全环节全过程监督。各地各校公布监督举报电话和电子邮箱，畅通举报投诉渠道，主动接受纪检监察等部门和社会监督。

第十九条  退出机制

教辅材料存在下列情形之一的，应停止使用并退出目录：

（一）教辅材料内容出现方向性错误或严重科学性错误的；

（二）违反评议和选用程序的；

（三）侵犯他人知识产权，存在买卖书号、刊号、版号和一号多用等违法违规行为的；

（四）长期不修订，内容不适应的；

（五）出版、发行单位不具备或丧失相关资质条件的；

（六）无法按时出版或不能确保按时供货的；

（七）严重影响教育教学工作的；

（八）教辅材料著作权人或出版单位被司法机关查实在我省存在与教辅材料工作有关的违法行为的；

（九）教辅材料内容植入或变相植入商业广告的；

（十）发生教辅材料应退出评议目录的其他情况的。

第二十条  工作纪律

相关单位和个人在教辅管理工作中严格遵守以下工作纪律：

（一）严禁利用征订教辅材料牟取不正当利益；

（二）严禁违规干预教辅材料评议和选用；

（三）严禁推荐使用或组织订购目录外教辅材料；

（四）严禁超出规定的种类、学科、年级范围推荐教辅材料；

（五）严禁违背“一科一辅”原则推荐或组织订购教辅材料；

（六）严禁强迫、诱导、暗示中小学校、学生、家长订购教辅材料，或通过指定渠道购买教辅材料；

（七）严禁以家委会等名义要求购买指定教辅材料；

（八）严禁向小学一、二年级推荐教辅材料；

（九）严禁在中小学教材发行中搭售教辅材料；

（十）严禁通过代购教辅材料谋利；

（十一）严禁未经学生自愿申请强制统一代购教辅材料；

（十二）严禁入校宣传、推销教辅材料；

（十三）严禁从不具备教辅材料发行资质的部门、单位和个人处统一订购教辅材料；

（十四）严禁收受教辅材料编写、出版、发行单位或人员给予的相关利益；

（十五）未经所在单位批准，在职教师、教研员不得参与或变相参与教辅材料编写。

对违反相关工作纪律的单位和个人，由相关部门责令其纠正违规行为，并按规定追究相应责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第二十一条  本实施细则由成人小说 、中共四川省委宣传部、四川省发展和改革委员会按照职责分工负责解释。

第二十二条  本实施细则自2026年12月5日起施行，有效期2年。此前相关规定与本实施细则不符的，以本实施细则为准。各市（州）根据本实施细则制订具体施行办法。

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