一、出台背景及依据

2024年以来，我省严格落实中央纪委国家监委、教育部等有关部署要求，强力推动中小学“校园餐”专项整治，并将高校“校园餐”治理一体推进，取得了明显成效。通过专项整治，也发现我省高校“校园餐”管理还存在一些短板和漏洞，迫切需要修订完善有关政策制度。2025年以来，教育部先后印发《关于推动高校后勤高质量发展的通知》《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》《高校学生食堂运营管理工作指引》等文件，对高校学生食堂及校园食品安全管理提出新的明确要求。为切实加强高校学生食堂管理，依据《学校食品安全与营养健康管理规定》《关于推动高校后勤高质量发展的通知》《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》《高校学生食堂运营管理工作指引》等有关规定，学习借鉴其他省份经验，结合我省实际情况，制定了《四川省高等学校学生食堂管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容及政策突破点

《办法》共分为九章。第一章总则。第二章管理责任。第三章食堂规划布局。第四章运营管理。第五章安全管理。第六章膳食经费管理。第七章高质量发展。第八章监督管理。第九章附则。

《办法》在2021年版本基础上，主要从以下几个方面对高校学生食堂管理提出了新的更高要求。一是在“管理责任”部分增加了食堂资源要素配置、后勤行业组织责任等方面的内容。二是参照教育部办公厅印发的《高校学生食堂运营管理工作指引》，对食堂规划布局提出了要求。三是对食堂运营管理提出要求，细化对食堂从业人员福利待遇、职业发展、特色档口管理、食材采购验收及不合格食材处置、食材供应商管理、食堂承包经营等方面的要求。如，要求“自主经营的食堂，特色档口生产经营者应通过招投标等公开竞争方式选择确定，并与学校签订经营合同，经营服务期限单次不得超过5年。特色档口生产经营者不得转包、分包特色档口经营权”，明确“高校应建立食材采购‘双人或多人联检’查验制度，构建查验人员‘定期轮换’和‘随机组合’机制，详实记录进货查验情况，留存查验影像资料；建立不合格食材分级分类处置制度，留存不合格食材证据，如实记录处置情况”“高校应与承包经营方依法签订合同，并将不得对所承包经营的食堂进行转包、分包等内容列入合同。食堂承包经营合同期限单次不得超过5年”。四是对食堂安全管理作出规定，明确高校应配备食品安全总监、食品安全员，开展制度自查等，对食堂环境清洁消毒、有害生物防制、餐用具清洗消毒、食品及餐饮具快检、“日管控、周排查、月调度”等方面提出了新的要求。五是对伙食费收支、饭菜价格、财务监管、成本核算、收支结余等方面提出了新的要求。如，“伙食费原则上采用‘实时收费’或‘后收费’方式收取”“基本大伙饭菜价格低于、特色档口饭菜价格不高于当地校外合规餐饮同类同质同量饭菜价格”“自主经营食堂财务活动纳入学校统一管理，学校所属独立核算的食堂可单独开设1个银行账户，可设置独立账套进行会计核算，实行同类型资金‘统一管理、分账核算’”“食堂基本大伙食材成本占比原则上不低于伙食费收入的60%”“自主经营食堂原则上餐费累计结余不超过年度收入的3%。采用承包经营的，原则上项目年净利润率不超过5%”。六是对食堂高质量发展提出要求，细化对健康饮食、节能环保、信息化建设、食堂育人等方面的要求。七是对食堂监督管理工作提出要求，细化对食堂内部控制、廉洁风险防控和民主监督等方面的要求。如，“不得将校级领导干部、民办学校举办者、后勤部门负责人等人员的直系亲属安排在食材采购、验收、库管、财务、食堂经理等食堂运营关键岗位”。八是对基本大伙、特色档口等术语进行明确定义。

三、执行范围和有效期

《办法》适用于四川省内高等学校学生食堂管理，自2026年10月18日起实施，有效期5年。

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