一、制定背景及依据

依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规和《国务院办公厅关于转发教育部等单位<专门学校建设和专门教育实施办法(试行)>的通知》《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈全省涉未成年人行为矫正社会机构集中整治工作方案〉的通知》等文件，在涉未成年人行为矫正社会机构集中整治工作基础上，为进一步规范涉未成年人不良行为教育管理，建立未成年人不良行为教育管理长效机制，依法保障未成年人合法权益，起草了《四川省加强未成年人不良行为教育管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容及特点

《办法》共分为总则、教育管理体系与职责分工、对不良行为教育的实施、保障与监督、法律责任、附则等六章十八条。明确了制定依据与管理范围，界定了未成年人不良行为范畴，确立了工作原则；细化了不良行为矫治（或矫正）类教育的实施方式，同时对经费保障、权益保护、联合监管机制及各部门具体职责作出安排，构建起全流程、多方联动的管理与矫治体系。

总的来说，我省《办法》有以下特点：

（一）坚持以人为本。充分尊重和保障未成年人的人身权、受教育权、隐私权等合法权益和身心发展规律，坚持“教育、感化、保护”的方针，以教育为主导，注重心理关怀和行为引导。

（二）坚持政府履职。明确未成年人不良行为矫治（或矫正）教育属于各级人民政府履行未成年人保护职责的范畴。禁止任何组织或者个人以任何形式或名义违规开展、变相开展未成年人不良行为教育矫治（或矫正）类活动。

（三）压实各方责任。明确政府主导、部门协同、监护人主责、学校支撑、社会参与的综合治理格局，细化各相关主体在未成年人不良行为教育管理工作中的职责，形成工作合力。

（四）注重实操可行。立足本省实际，对不良行为界定、管理体系与职责分工、教育实施方式、保障与监督及法律责任等作出具体规定。借鉴各地集中整治工作经验，专门配套制定鉴别指南，指导各地做好鉴别工作，加强日常监管，切实维护未成年人合法权益。

三、执行范围和有效期

《办法》在四川省全省范围内执行，适用于四川省未成年人不良行为教育管理。《办法》自2026年5月30日开始施行，有效期5年。

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